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号: 003050142/201806-49049 信息分类: 上级政策解读
内容分类: 发文日期: 2018-06-14
发布机构: 市环境保护局 生成日期: 2018-06-14
生效时间: 废止时间:
称: 1-4月份淮南市空气质量和大气污染防治工作新闻发布会
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发言人:2018“六?”环境日即将到来,今年环境日主题为“美丽中国,我是行动者”。为做好今年“六?”环境日宣传工作,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实全国生态环境保护大会精神,精心制定方案,广泛动员机关、企业、学校、社区等,积极开展内容丰富、形式多样的环保宣传活动,引导各界共同履行环保责任。活动的重点内容有:6月5日主题宣传活动、今天的新闻发布会等。今天,我代表市环保局向各位媒体朋友重点通报一下我市大气污染防治相关工作。

截至4月底,我市空气质量综合指数6.05,位列全省第九位。PM2.5平均浓度为73微克/立方米,同比下降3.9%;PM10平均浓度为107微克/立方米,同比下降12.3%;优良天数比率为54.2%,同比上升3.3%。三项指标均较2017年有了一定程度的改善。主要得益于:

一、及时分解年度任务建立包保督察责任制

依据市政府与省政府签订的《淮南市2018年大气污染防治目标责任书》,市政府与各县区、部门签订大气污染防治目标责任书,将省政府下达的细颗粒物(PM2.5)、优良天数比例约束性指标及重点任务分解落实到本级政府有关部门、县区政府、园区管委会及相关重点企业,加大督察调度力度,推动各项工作措施落实。组织实施有关考核。梳理2018年度大气污染防治项目,将17类457个项目列入省考核,开展项目月调度。将督察交办的问题双向交办至各县区、园区、部门和企业,限时办结、定期检查。建立了市级领导包保突出环境问题整改工作制度。市级领导分别包保到县区(园区),包保到重点区域,包保到重点企业,实行包保全覆盖。每名包保市级领导由若干市直单位配合开展包保工作,其中明确一个牵头包保单位。市大气办将今年三月以来省驻点督察交办问题按照条块职责梳理,形成问题清单呈报所有市级领导,在包保督察中重点督察整改落实情况。

二、及时交办并抽查督察反馈问题

对督察交办的问题立行立改举一反三。一是对排查出来的问题,能够解决的,当场即改、立竿见影;需要一段时间解决的,边查边改,不等不拖、能快则快。二是对督察组口头交办的问题,高度重视,防止二次通报;三是对媒体曝光的问题,高度重视,立刻整改、消除负面舆论,防止二次曝光;四是分析督察反馈问题,围绕薄弱环节,全面自查、举一反三,研究制定方案,建立长效机制。3月6日至4月20日,省驻点督察交办问题共计396个,实行双向交办,既交办给属地县区园区,又交办给市直部门,截至目前完成306个。按时调度,整改问题清单动态更新,建账销账,要求责任单位在每个反馈问题整改完成后三日内,将整改完成销号材料经由单位负责同志签字后书面报送,同时附相关证明材料、图片等。对敷衍整改、弄虚作假的,严肃追究相关单位和人员责任。市环保局与第三方媒体公司开展合作,定期实地暗访拍摄交办问题整改情况,制作暗访专题片,通报责任单位,提出整改建议,问题严重的提请责任追究。

三、抓住重点分类实施年度重点工作

各有关部门分工合作,牵头开展职责范围内的大气重点工作任务。

(一)控煤。一是控制煤炭消费总量。市发改委召开全市重点用煤企业煤炭形势分析会,将印发淮南市煤炭消费减量替代工作方案(2018-2020 年),控制煤炭消费总量,实现由增转降。二是淘汰落后产能,控制能源结构。全面开展火电机组超低排放和重点行业特别排放限值改造。今年我市14台(套)燃煤发电机组(其中抽凝机组2套、循环流化床机组6套、工业企业自备机组6套)计划完成超低排放改造。市环保局督促县区和企业在11月1日前完成钢铁、化工、水泥熟料、水泥粉磨行业和35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉项目特别排放限值升级改造。省公告发布之前通过环评审批的上述行业项目,也应在项目建成时满足相应行业大气污染物特别排放限值标准。2018年11月1日至2019年3月31日期间不能达标的,各级环保部门要采取限产限排或关停措施,并按照相关规定予以处罚。三是深入推进燃煤锅炉整治。市大气办牵头拟定燃煤锅炉专项整治行动方案。按照“属地管理、条块结合、分类指导、突出禁燃区、实现全覆盖”的原则,采取拆除淘汰、清洁能源替代、集中供热、锅炉烟气治理等措施,推进更严格的燃煤锅炉整治。工商部门转发了全省工商和市场监管部门2018年大气污染防治工作实施方案,强化煤炭销售管理,依法查处无照散煤经营户,落实高污染燃料禁燃区禁止销售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料,强化流通销售领域煤炭质量管理;质监部门严把锅炉准入关口,不再实施35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉安装监督检验,不再进行使用登记。同时加强对商品煤生产环节的质量监督,摸底建立企业档案,开展商品煤质量监督抽查和风险监控。城管部门推进燃煤锅炉淘汰和整治,督促各县区园区加快乡镇 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、不能稳定达标的生物质锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉淘汰和改造。

(二)督企。一是优化城市布局,开展主城区重污染企业搬迁改造。发改、经信和环保部门各司其职,对主城区现有工业企业进行调查摸底,形成了主城区重污染企业名单上报省环保厅审核。二是继续深入集中开展“小散乱污”企业专项整治,对清查发现的“小散乱污”企业,明确整改方案、整改完成时限及责任人,并按照取缔关闭一批、整顿规范一批的原则逐一整治。2018年新增企业295家,10月底前完成清理整改。三是深入推进实施工业污染源全面达标排放。对2017年核发排污许可证的15个行业开展全面排查整治,在此基础上对位于饮用水水源保护区、自然保护区范围内、无污染防治设施、不具备达标排放能力且整治无望的企业,坚决依法关闭;对无证、超标、超总量排污的企业,明确整治措施和时限,实施挂账销号;逾期未完成的,坚决依法报请有批准权的政府责令关闭。四是对重点工业企业各类易产生粉尘的粉状、粒装物料及燃料堆放、处置和无组织排放开展标准化整治。

(三)治车。优化运输结构,开展柴油货车达标排放专项整治,严控重型柴油车进城。市大气办牵头拟定运输车辆专项整治行动方案,严查超限超载违法行为,对反复超载、屡查不改的,列入黑名单,实施超限违法行为信用惩戒;严查渣土车、混凝土搅拌车等车辆扬尘违法行为;设置农用车禁行限行区域并向社会公告,对违规进入禁行区域、违规运输散状物料的农用车由交警部门开展路面整治和处罚,交通部门消除违法行为,农机部门计不良记录;印发《关于禁止货车、农用车在国庆路通行的通告》《关于禁止农用车、拖拉机、柴油三轮车在中心城区限行区域通行的通告》,划定禁行区域,严格控制重、中型(黄牌)货车、农用车、拖拉机、柴油三轮车、报废车等高污染排放车辆进入城区;建全机动车环保监测体系和防治机制,对于未达国五标准的轻型柴油车,一律不予办理注册登记,加快推进遥感监测及网络平台建设,“环保取证、公安处罚”开展重型柴油车辆尾气排放执法检查。

(四)抑尘。深入开展物料堆场整治,减少裸露地表,整治各类施工扬尘污染问题,严防地面扬尘。市大气办牵头拟定工业企业物料堆场扬尘污染专项整治行动方案,对全市电力、煤矿、化工、水泥(熟料生产、粉磨站)、建材、砖瓦窑等行业的煤炭、煤矸石、粉煤灰、煤渣、煤灰、煤泥、石灰、石膏、砂石、灰土、废渣等各类易产生粉尘的粉状、粒装物料及燃料堆放、处置开展标准化整治。市城管局牵头开展散状物料堆场整治,截止4月底,省督察、市巡查发现堆场数130处,目前按标准完成清理取缔并对场地实施部分复垦复绿的有22处。市建委、市重点局、市水利局等在各自领域内做好施工项目扬尘防控,确保符合扬尘防控“八个百分之百”要求。实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理,加强道路机械化清扫力度,重点加强对国、省道公路的扬尘清扫清洗力度,有效减少起尘量。

四、持续加大执法监管力度

2018年以来,市环保局强化涉气企业检查,分区域督查,共检查重点涉气企业60余家,对存在不同程度环境问题的38家企业中的26家予以立案;对21家下达《责令改正违法行为决定书》;对8下达《监察通知》;累计罚款逾200万元,并就相关问题对多个企业单位进行约谈、通报。

我市作为能源城市,煤炭储量大、产量大,消费量大,煤电工业带来的大气污染排放以及下游产业链产污环节较多,大气污染防治工作任务艰巨,特别是颗粒物(PM10、PM2.5)浓度仍然较高,距离国家标准和省政府考核指标仍有差距。

下一步我市将继续紧盯重点区域,对上年度空气质量后位的县区加大管控力度,全面排查、建账销账;紧盯重点行业,加大执法力度,对散乱污企业坚决淘汰关停;紧盯重点时段,优化重污染天气应急措施,严防冬季重污染天气,严防夏季挥发性有机物污染;紧盯空气质量指数,坚持问题导向,采取差异化管控措施,不折不扣开展各类专项行动。在此,也欢迎各位媒体朋友加强监督,共同改善我市空气环境质量。

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